联合国环境规划署数据显示:全球塑料产量已1950年200万吨飙升至2017年3.48亿吨。
经合组织数据显示:全球只有不到10%的塑料被回收利用。
高产量和低回收率,意味着越来越多的塑料垃圾进入自然环境,威胁人类健康和全球可持续发展。
近年来,全球对制定治理塑料污染的多边协议的呼声越来越高。在联合国和国际非政府机构的组织下,联合国或者专门机构已经逐步推进塑料污染各项治理措施。
联合国全球塑料污染治理进程
《终止塑料污染决议(草案)》
2022年2月28日-3月2日,第五届联合国环境大会续会通过了第5/14号决议《终止塑料污染决议(草案)》,来自175个国家的国家元首、环境部长和其他代表批准签署该决议。
联合国环境规划署表示,这项决议将推动相关方从根本上转变生产、消费塑料和管理塑料废弃物的方式,是自气候变化《巴黎协定》签署以来最重要的国际多边环境决议。
3月2日,在肯尼亚首都内罗毕举行的第五届联合国环境大会续会闭幕式上,大会主席、挪威环境大臣埃斯彭·巴尔特·艾德(中)发言
终结塑料污染决议决定成立一个政府间谈判委员会,该委员会于2022年启动工作,目标是在2024年年底前完成一项具有法律约束力的国际协议草案。这份协议将涉及塑料制品的整个生命周期的各种替代方案,可重复使用和可回收塑料制品和材料的设计,以及加强技术获取、能力建设和科学技术等方面的国际合作。
该决议要求联合国环境署执行主任召集一个政府间谈判委员会,邀请不限成员名额特设工作组(下称OEWG)会议的主要群体和利益攸关方,为政府间谈判委员会根据处理塑料整个生命周期的综合方法,为制定一项关于塑料污染的具有法律约束力的国际文书做准备。
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不限成员名额特设工作组召开
OWEG将特别讨论联合国政府间谈判委员会的工作时间表和工作安排。OEWG会议于5月30日至6月1日在塞内加尔首都达喀尔赫德国王宫殿酒店举办。
根据联合国环境署的临时议程附加说明,可期待的会议成果包括制定INC议事规则草案、选举INC主席团成员、工作时间及工作顺序、申请秘书处编写关于塑料污染(包括海洋环境中的塑料污染)具有国际法律约束力的文书的构成要素草案和拟议备选方案等。
此次OEWG会议以联合国六种正式语言举行,以线上和线下相结合的混合会议召开,以促进广泛参与。
联合国环境规划署执行主任Inger Anderson博士在2022年5月29日开幕式上解释了所有利益相关者共同努力寻找塑料污染最佳解决方案的重要性,并强调了科学在为讨论提供信息方面的关键作用。
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Inger Anderson博士说:“”结束塑料污染需要从源头开始的全生命周期方法。它必须推动循环,它必须使我们能够解决解决方案的环境、社会和经济层面。塑料污染的生命周期方法意味着解决从原材料提取到生命周期结束管理的所有潜在影响,以避免生命周期各阶段之间的预期权衡。”
Fletcher 教授和Keiron Roberts博士分享了朴茨茅斯大学全球塑料政策中心的研究结果。他们关注的是需要一个系统性的方法来解决塑料污染。
Fletcher教授说:“我们都知道塑料污染是一个全球性问题。我们已经花了至少10年的时间来制定政策,试图解决这个问题。但是这些通常是分散和孤立的,集中在单个产品或塑料生命周期的特定部分。即使个别国家实施了出色的政策,也不能解决问题,因为这些挑战本质上是国际性的。
“通过我们在全球塑料政策中心的研究,我们评估了来自世界各地的100多项塑料政策。很明显,解决塑料污染问题的唯一途径是所有利益相关者共同努力。国家、政府和工业往往孤立工作,因此,就塑料污染问题制定一项具有法律约束力的协议的承诺来得正是时候——这是向前迈出的重要一步。我期待着以我所能的方式支持这一进程。”