被誉为“世界工厂”的东莞，“失速”了。
7月26日，东莞市统计局披露：2023年上半年全市地区生产总值（GDP）为5262.10亿元，同比增长1.5%。较东莞今年一季度（2.2%），以及去年同期（1.6%）的水平均有所下降。
1.5%的增速意味着什么？放在省内，广东省上半年GDP增长5.0%，21个地级市有11个增速达到全省平均水平，揭阳增速最快，达到7.6%；东莞增速位居倒数第一，而倒数第二、三位的肇庆、茂名均增长2.9%，增速接近东莞的2倍。
放眼全国，今年上半年，全国GDP平均增速为5.5%，在目前已公布数据的主要城市中，东莞仅仅超过福建厦门，在主要城市中位居倒数第二。而作为万亿城市的“守门员”，东莞上半年在万亿GDP城市中，经济增速倒数第一。
作为改革开放之后快速崛起的工业城市，东莞在2021年迎来属于自己的“高光时刻”——GDP迈过万亿门槛。由此，也成为继广州、深圳、佛山之后广东第4座GDP超万亿的城市，也成为全国第15个GDP过万亿元、人口超千万的“双万城市”。
上半年仅1.5%的增速，东莞怎么了？
“失速”背后
去年受国内外多重因素影响，东莞经济增速下滑，全年GDP为11200.32亿元，同比增长0.6%，低于广东全省（1.9%）的水平。
今年新春首个工作日，广东全省高质量发展大会上，东莞便提出，要全力确保一季度开门红，争取实现全年增长6%的目标。
然而，半年过去，东莞GDP增长并不尽如人意。受访专家普遍认为，工业承压、外贸增速放缓是东莞经济“失速”的主因。
广州市博士科技创新研究会会长、广东省体制改革研究会执行会长彭澎向中国新闻周刊表示，东莞一直以“世界工厂”著称，制造业占比很大，但自有知识产权又不足，对外依存度很高。因此，产业外迁、订单减少、疫情和贸易保护主义打击产业链供应链等因素，对东莞经济增长影响很大。
上半年，东莞第一、二、三产业增加值分别为18.11亿元、2889.57亿元、2354.42亿元，同比增长3.4%、-2.5%、7.1%。其中，规模以上工业增加值2379.57亿元，同比下降5.9%，比一季度下降0.8个百分点。
工业是东莞经济的基石，作为制造业重镇，东莞的工业增加值去年高达6244亿元，位居全国第九，是全国工业十强城市之一。工业增速下滑，对东莞经济的影响不言而喻。
计算机、通信与其他电子设备制造业是东莞7个千亿产业之一，也是东莞工业实力的名片。这一产业不仅是东莞主打产业，其在全国的排名也仅次于深圳和苏州，位居全国第三。
然而，上半年，东莞计算机、通信和其他电子设备制造业增加值下降4.9%，电气机械和器材制造业下降7.4%。主打产业出现负增长，对于东莞经济的影响明显。
事实上，从东莞统计局披露的数据来看，近几年，东莞的主打产业下降趋势非常明显。
以手机产量来看，东莞是全国手机制造基地，曾经一年生产过4亿台手机，但在2019年产量见顶之后逐渐下滑。去年东莞手机产量只有19761.67万台，相比于巅峰时期降幅超过一半。
另外，作为外贸型城市典型代表之一，出口对于东莞至关重要。广东省社会科学院经济学研究员丁力长期关注东莞的发展，曾做过东莞外贸依存度的课题研究。
他对中国新闻周刊表示，作为全世界重要的加工贴牌生产基地，东莞外贸依存度比一般的城市要高得多，一度达到百分之二百到百分之三百，海外市场不景气，对东莞经济的影响自然比较大。
2022年，东莞出口总额9240.1亿元，其与GDP之比被视作外贸依存度，高达82.5%，位居全国第二。据了解，东莞外贸依存度历史最高值出现在1995年，高达433.8%。
东莞市统计局数据显示，今年上半年，东莞市外贸进出口6186亿元，同比下降11.3%，其中出口下降了9.4%。而根据海关总署日前发布的外贸数据，今年上半年东莞进出口增速仅有-11.3%，被宁波赶超，位列万亿城市第六位。
外贸订单的减少，直接影响到当地企业的发展和生存，特别是中小企业。一家在东莞经营多年的纸箱包装厂，就在6月30日全面停止经营，除了个别善后岗位的人员外，其余所有员工将在7月第一天被遣散。根据该公司5月30日发布的停工歇业公告，其停业原因是经营环境恶化，公司订单减少、业绩下滑。
前述纸箱包装厂并非孤例，东莞手机结构件大厂捷荣技术，也因受大环境影响订单量骤减，安排部分员工放长假3个月。据了解，该公司约有9000名员工，客户包括OPPO、华勤、三星、华为、Google等知名企业。
日前，捷荣技术发布公告称，预计公司2023年上半年净利润亏损4055万元～5272 万元，上年同期亏损3729.91万元。对于业绩变动的原因，捷荣技术表示，报告期内，受宏观经济及消费电子行业整体需求持续疲软影响，以智能手机为主的终端产品市场需求订单量和出货量下降，导致公司2023年上半年收入减少。
东莞外贸面临的核心难点，就是订单不足。多位外贸企业负责人在接受媒体采访时表示，从去年四季度开始，订单相较往年同期下滑非常明显。比如中国服装名城虎门，受欧美市场订单不足影响，今年1～5月约有七成服装企业出现负增长。
厦门大学经济学院经济学系副教授丁长发对中国新闻周刊说，出口对于东莞等外贸型城市来说非常关键，所以受到的影响也比较大。在他看来，这是大部分增长乏力城市“共同的命运”。
他说，“很多沿海城市，像东莞、泉州等外贸型城市，都有外贸订单流失的情况，所以外贸数据从去年七八月份到现在，每个月都在往下走，下半年可能更严峻。”
彭澎表示，出口下降严重是导致东莞经济“失速”的关键因素之一。他说，东莞产业结构外向型十分显著，而内需又是“弱复苏”状态，不能完全替代出口。
东莞之困
东莞地处珠江三角洲东部，是国务院批复确定的珠江三角洲东岸中心城市，重要的交通枢纽和外贸口岸，有“世界工厂”之称。截至2022年末，东莞市GDP超过1.1万亿，常住人口过千万，是全国为数不多的“双万城市”。
和多数新兴工业城市一样，在改革开放前东莞是传统农业县。曾担任东莞政府顾问的丁力告诉中国新闻周刊，东莞改革开放以前没有太多的工业基础，“它的工业化实际上是和招商引资同步的”。
统计数据显示，1978年时，东莞工业生产在整个国民经济中所占比重很低，三大产业结构比例为44.6∶43.8∶11.6。当时，东莞的GDP仅为6.11亿元。而到了2022年，东莞三次产业比例为0.3∶58.2∶41.5。
翻天覆地的变化，来自于东莞制造业的发展。改革开放之后，广东成为改革开放的先行地区，而东莞成为广东改革开放的前沿阵地。依托毗邻港澳，劳动力、土地价格低廉等优势，凭借“三来一补”加工贸易——来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易，东莞逐步奠定“世界工厂”的地位，经济飞速发展。
到1985年，东莞工业产值首次超过农业。1988年1月，东莞市升格为地级市。这一年，东莞工业产值占工农业总产值的72.3%，初步进入了工业化。而在1985年至1988年四年间，东莞工业以年平均增长50%以上。
时间拉长到改革开放前30年，东莞经济年平均增长18%，创造了比亚洲“四小龙”起飞时速度更快、周期更长的高增长奇迹。而之后的十年间（2009年～2019年），东莞的GDP增速也保持在8%左右高位，其中最高值是2009年的10.3%。
近三年来，受内外多重因素影响，东莞呈现出起伏不定的震荡态势。2020年，东莞GDP同比增长1.1%。2021年，在出口大幅增长的背景下，东莞的GDP增速有所恢复，最终核实增速达到8.5%。2022年东莞的GDP增速再度下滑，同比增长0.6%。
2017-2022年东莞地区生产总值及增长速度。图/东莞市统计局
在丁力看来，随着“蛋糕做大”，东莞经济正常的增长曲线应该也是一个逐渐回落的趋势。他说，“蛋糕做大”以后，同样增长1%，所需要的增量要更大。比如，过去1000亿元的体量和现在10000亿元的体量，同样增长1%，增长的GDP要翻10倍。
但东莞GDP增速大幅下滑并呈现震荡的态势，显然需要警惕。按照今年初的既定目标，东莞2023年GDP预期增长5.5％以上，争取达到6％。但上半年GDP仅增长1.5%，对于的东莞压力可想而知。
过去四十多年，东莞电子、玩具、鞋业、家具等产业蓬勃发展，已经成为我国最重要的制造业基地之一。
“全球每四台智能手机就有一台是东莞制造”“世界上每5台电脑就有一台是在东莞制造”“每5件羊毛衫就有一件是在东莞生产”……这样的数字足以让东莞引以为傲，但如同硬币的两面，给东莞带来沧桑巨变和增长奇迹的同时，“世界工厂”帽子下面，也潜伏着巨大的不确定性。
这种不确定性，在疫情暴发后开始集中显现。2020年上半年东莞GDP为4361.28亿元，同比下降1.7%。这一年，东莞的出口下降了4.4%，全年GDP增速只有1.1%。这也将东莞跻身“万亿俱乐部城市”的时间，往后推迟了一年。
在前述座谈会上，王伟中还提出，东莞要全力推动外贸稳增长，省市联动再研究出台一批稳外贸措施，探索推进“跨境电商+产业带”等模式，全力稳定加工贸易份额，加快培育外贸新增长点，打造电子元器件等集散枢纽。
丁力说，东莞某种程度上是广东积极参与全球产业分工的亮点，通过招商引资实现了经济的较快发展。但是，现在看来内生动力不强，对外部资源过度依赖，需要对发展格局要进行重新构建、综合调整，要真正构建起国内大循环为主体，国际国内双循环发展格局。这是东莞需要面对的现实挑战。
